中国经济面临十大问题

成思危：中国经济面临十大问题

经济参考报     (2004-05-23)

　　世界经济论坛主席施瓦布说世界经济也有十大挑战

　　本报讯 “中国去年在达沃斯（论坛）是时尚，我听说今年仍很受关注，明年达沃斯的主题还是讲中国，这说明中国引起了世界的瞩目。但是，对应施瓦布先生要讲的世界经济的挑战，我讲讲中国的经济问题。”

　　这是全国人大常委会副委员长成思危在5月21日召开的第七届北京科博会中国经济高峰会上的开场白。他谈了当前中国经济面临的10大问题。

　　成思危说，我国当前面临的首要挑战就是要保持经济快速、协调、健康发展。近来，中国经济出现了投资过热的现象。从投资对GDP增长的弹性系数来看，1999年达到最高至1.29，2002年降到0.49，去年0.34，即使在2003年，投资增长1%，GDP也仅增长0.34%，这说明了投资的效益在下降。从转换率，即投资在第二年可转换成GDP的比率来看，在我国历史上最高的是1992年，达到0.45。但在2003年，投入一元钱，第二年只有不到二角转换成为GDP。“所以必须进行宏观调控。”但是，进行宏观调控面临的任务却很艰巨，既不能“一刀切地杀掉”，让没建成的项目变成银行的坏账，也不能对那些投资失误的项目有所姑息。

　　如何促进农业发展、农村稳定和农民增收是成思危提出的第二个问题。他说，这首先是要保障粮食供应的充足。我国去年的粮食产量是历史上最低的，只有8600亿斤，结果引起粮价的大幅上涨。今年计划增产粮食500亿斤，但任务很艰巨。其次，因为现代化主要是指工业化和城市化，如果“三农”问题不解决，农村缺乏足够的购买力，工业就无法发展。另外，不解决“三农”问题，就无法解决我国现存的二元经济结构。解决的办法主要靠促进农村劳动力向城市转移，以提高这部分人的收入水平。据研究，在资本主义国家，英国的城市人口从占全国人口的30%达到70%，是靠圈地运动剥夺了农民的土地实现的，这一过程用了200多年时间；美国城市人口从30%达到70%是靠农村土地的兼并，用了100年时间。据估计，现今我国城市人口约占全国人口的37%至40%，要达到70%，既不能采取资本主义国家的做法，又要在转移劳动力过程中保障社会的公平和公正，“任务非常艰巨。”

　　建立速度、公平、有效的社会保障体系也是成思危关注的当前重点问题。他说，在中国发展社会保障体系，首先要适度，其次要公平，然后还要有效。我国要建立3个三维的社会保障体系，这包括医疗、工伤和意外事故、失业、养老四个方面，可以分为社会救助、社会福利、社会保险、商业保险四个层次，要依靠单位、个人、政府、社会四个方面的力量。当前最需要重视的就是农村的社会保障问题。对此，首先要解决特困户的救助问题，其次要解决医疗保障问题，然后还要解决农民的养老问题。

　　在演讲中，成思危还就中国当前面临的推进金融系统的改革和发展；深化国有企业的改革，增强国有经济的活力；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；提高对外开放水平；发展科技事业和教育事业；不断健全社会主义法制和继续转变政府职能等问题发表了自己的看法。

　　随后，世界经济论坛主席克劳斯・施瓦布也在演讲中谈到了当前世界经济面临的10个挑战。他说：“世界经济现在处于前所未有的状态，我们处在一个十字路口，有一些非常好的机会，也有前所未有的危险和不平衡的局面。这与刚才成思危谈到的中国经济面临的10个问题是有互相关联的。”

　　施瓦布说，当前世界面临的前五个问题属于短期问题，包括可持续的经济发展；扩展国际贸易的经济利益；管理国际金融风险；重树人们对国际市场的信心和重树人们对公司治理的信心。后五个问题属于长期问题，主要是如何保护世界资源；创造就业机会；提供社会福利；消除贫困、饥饿和疾病以及加强全球治理体制的问题。

　　施瓦布说，油价和利率的高涨对消费者和经济体产生了全球性的影响，造成人们对世界经济可持续性发展的信心有所减弱。此外，美国的财政赤字和贸易赤字连创历史新高，像中国这样的债券国可能不愿意再继续持有美国大量的财政债券。对这些问题，只有以一种安全的方式来加以处理，才有可能解决挑战。

　　施瓦布说，扩张国际贸易的利益是当前世界经济面临的又一大挑战。国际贸易现今正处在一个十字路口，对于现在出现的一些危险信号，多哈谈判并没有解决,尤其是在农业方面。世界银行的一份报告显示，世界上约有75%的穷人是以农业为生，一个好的农业协定将会在今后的10年中为世界农业提供2500亿美元的新收入，并且使10亿农民脱贫。

 

2004-5-23