人口政策也应与时俱进

● 张莹

　　生孩子，一件原本属于个人与家庭的事，在中国这样一个国情特殊的国家，也成了一个国家的问题。

　　在人口数量问题上，有人说，毛泽东批错了马寅初，酿成中国多生了几亿人。孰是孰非？引发50年代后期，中国社会一场有关人口政策的争论。

　　中国人口基数大，增长速度快，经济底子薄，到70年代，人口与经济的矛盾已相当尖锐。

　　勿庸置疑，在当时以及之后的一段历史时期，中国实行控制人口的生育政策，的确产生了积极效果。

　　中国计划生育政策实行20年来，经历了由不让生，到不想生的转变。中国累计少出生人口近三个亿，减缓了人口与土地、资源的矛盾。

　　然而，人口政策与其他社会经济政策一样，既需要稳定性，但其稳定性又是相对的，应随社会历史条件的变化，形成动态调整。

　　随着中国经济和社会的发展，现行生育政策的负面效应正越来越突出：出生人口性别比偏高、独生子女问题、先于社会经济发展的人口老龄化问题……

　　国家统计局普查资料显示，中国人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段，进入了世界低生育水平国家行列。

　　在“四二一家庭”（即祖父母及外祖父母四人、父母二人、孩子一人的家庭类型）大量存在的同时，一部分有经济能力的人开始想生育第二胎、第三胎。

　　中国人口状况和人们生育意愿的变化反映出，中国的人口发展正经历一个转型期，人口政策也来到转型关口。

　　人口政策的调整是一项综合工程，牵扯人口素质的提高、社会保障体系的完善、城市与农村人口发展的不平衡等诸多问题。实现由人口数量强制性调节向自觉性调节的转变，应是政策制订者追求的理想状态。

2004-6-27